越南 2026 年 1 月出台的第 46 号议定书要求进口食品全部查单证、查货、送检，因口岸积压很快暂停。现在仍按第 15/2018 号议定书办：普通预包装食品自我公布，工厂有 HACCP、ISO 22000 等证书可以申请减检。新法 10 月已提交国会。
一句话回答：现在仍按第 15/2018 号议定书办。普通预包装食品由越南进口商自我公布，保健食品、36 个月以下婴幼儿食品等要注册公布。第 46/2026 号议定书原本要求进口食品在清关前查单证、查货、送检，因为口岸积压，2026 年 2 月暂停，4 月又决定一直停到修订后的《食品安全法》及细则生效。这部新法 2026 年 10 月 24 日已提交国会，到 11 月初没有查到通过的消息。
一、这一年发生了什么
| 时间 | 事件 |
|---|---|
| 2026 年 1 月 26 日 | 第 46/2026 号议定书发布，要取代第 15/2018 号 |
| 2026 年 1 月 30 日 | 全国 1300 多辆运食品和生鲜的车滞留在陆路和内河口岸，因为缺食品安全检验结果过不了关 |
| 2026 年 2 月 4 日 | 第 09/2026 号决议暂停第 46 号，原定到 4 月 15 日 |
| 2026 年 4 月 6 日 | 第 15/2026 号决议改为暂停到修订法及其细则生效，其间第 15/2018 号继续有效 |
| 2026 年 10 月 24 日 | 卫生部长向国会提交《食品安全法（修订）》草案，共 9 章 74 条 |
据越南媒体报道，草案计划在这次国会会议上通过。通过之后还要等施行日期和配套议定书，发货计划要留出变化的余地。
二、现在怎么公布产品
| 路径 | 适用什么 | 要点 |
|---|---|---|
| 自我公布 | 预包装加工食品、食品添加剂、加工助剂、食品容器和直接接触食品的包装 | 完成公布后就能经营，由公布方对产品安全负全责 |
| 注册公布 | 保健食品、特殊医学用途食品、36 个月以下婴幼儿食品等 | 主管部门受理后才能销售 |
自我公布的材料主要是这几项：
- 公布文件，按议定书附录的表格填写
- 检测报告，由指定实验室或符合 ISO 17025 的实验室出具，检测日期距提交不超过 12 个月
- 材料要用越南文，外文文件要翻译公证，提交时还在有效期内
产品名称、产地或成分变了要重新公布，其他变化书面通知主管部门就行。所以换配方、换工厂这种事，要提前告诉越南进口商。
三、到口岸怎么查
| 方式 | 查什么 | 什么情况适用 |
|---|---|---|
| 减检 | 只查单证，海关一年内随机抽不超过 5% 的批次 | 工厂按 GMP、HACCP、ISO 22000、IFS、BRC、FSSC 22000 或同等体系生产；或者 12 个月内常规检查连续 3 次合格 |
| 常规检查 | 每批都查单证 | 减检和严检以外的情况 |
| 严检 | 查单证，同时取样检测 | 上一批不合格，或者有主管部门、外国机构、生产商发出的警示；因不合格转入的，连续 3 次合格可以回到常规 |
这张表对工厂最有用的一点是：已有的体系证书能换来更少的检查。申请减检要交有效的证书，所以提前把证书发给进口商，并留出翻译公证的时间。同样的证书，马来西亚 2027 年 3 月起也要用到，见出口马来西亚的工厂体系证书要求。
已取得注册受理书的产品，以及样品、展会用品、限额内的礼品等，按第 13 条免于进口检查。整理资料可以参考海外买家会问你要哪些资料。
四、第 46 号和新法要改什么
第 46 号的核心变化是，进口食品清关前要做单证审核、实物检查和实验室检测。过去并不是每批货都要检测完才放行，这正是它一实施就堵在口岸的原因。部分进口商延误了五到七天甚至更久，生鲜受影响最大。
修订草案公开的内容和进口有关的主要是这些：
- 风险分级：食品分高风险和低风险，作为调整流通管理、进口食品检查和事后监管的依据。政府说这个分类不用来决定哪些产品要备案
- 重事后监管：管理重心从事前检查转向事后检查，并按供应链全程控制
- 生产条件：要求符合良好卫生规范，可以用更先进的食品安全管理体系
- 产品备案：备案证书有效期 5 年，国会审查委员会建议缩小备案范围
- 电商：新增电商食品经营者的义务
这些内容还在审议中，最后可能调整。进口食品的具体程序，我们看到的报道都没有写，要等正式文本和配套议定书。
五、工厂现在该做什么
- 问清楚越南进口商：产品是谁公布的、公布文件和检测报告什么时候做的，检测报告有没有超过 12 个月
- 把 HACCP 或 ISO 22000 证书准备好，这是眼下最直接能减少查验的东西
- 标签和法规准备留 4 到 8 周。越南文标签要写品名、配料、净含量、原产国和生产商、进口商名称地址、日期和储存条件，可以加贴补充标签，但不能盖住原有的必备信息
- 短保和生鲜不要把到货时间卡得太紧，年初那次口岸积压说明规则一变，延误来得很快
- 新法通过后，第一时间确认过渡安排，再决定下一批货的排期
越南的客群和渠道情况，见越南华人市场初探。要不要进这个市场，可以先过一遍进入新市场的 8 个问题。
常见问题
第 46 号议定书还会恢复吗？
按第 15/2026 号决议，它要一直暂停到修订后的《食品安全法》和配套议定书生效。新法生效后具体按什么查，要看到时的配套文件，现在不能直接按第 46 号的做法去推断。
没有越南公司，工厂能自己办公布吗？
实际操作中需要一家越南注册的进口商，由它负责公布、报关和售后责任。工厂要做的是提供配方、检测、证书这些资料，配合把文件做对。
FORM E 原产地证还能用吗？
能。这次调整的是食品安全监管，和关税优惠是两件事。中越之间可以用中国—东盟自贸区的安排，也可以用 RCEP，办理方法见FORM E 原产地证怎么办。
本文依据越南第 15/2018/ND-CP 号议定书第 4、5、13、16、17、18 条，第 46/2026/ND-CP 号议定书，第 09/2026/NQ-CP 号和第 15/2026/NQ-CP 号决议的公开信息，Vietnam Briefing 2026 年 2 月的解读，《人民报》《青年报》2026 年 10 月 24 日关于修订草案的报道，以及 vnmarketinsights.com 的进口指南整理。信息截至 2026 年 11 月初，新法通过后要以正式文本为准，个案请和越南进口商或当地律师确认。